ΕΣΕΕ – Συνάντηση με τον Αναπληρωτή Υπουργό Κοινωνικών Ασφαλίσεων κ. Δημήτρη Στρατούλη
Πραγματοποιήθηκε, εχθές, συνάντηση ανάμεσα στον Αναπληρωτή Υπουργό Κοινωνικών Ασφαλίσεων κ. Δημήτρη Στρατούλη και τον Πρόεδρο της ΕΣΕΕ κ. Βασίλη Κορκίδη, καθώς και μέλη του προεδρείου της Συνομοσπονδίας.
Ο κ. Κορκίδης ενημέρωσε τον κ. Στρατούλη για τις θέσεις της ΕΣΕΕ σχετικά με τα ασφαλιστικά θέματα και τα ζητήματα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, που απασχολούν ιδιαίτερα τους Ελεύθερους Επαγγελματίες. Οι περισσότεροι από αυτούς αδυνατούν να καταβάλουν τις εισφορές τους εξαιτίας της οικονομικής δυσμένειας στην οποία έχουν περιέλθει λόγω της κρίσης, με αποτέλεσμα το Ασφαλιστικό τους Ταμείο (ΟΑΕΕ) μέσα από τη μειωμένη εισροή πόρων να μην μπορεί να λειτουργήσει αναδιανεμητικά. Η ΕΣΕΕ επίσης προτείνει διαμέσου ενοποιήσεων τη δημιουργία τριών ταμείων: ενός ενιαίου για όλους τους μισθωτούς, ενός για τους ελεύθερους επαγγελματίες και ενός για τους αγρότες θα βασίζεται στην οικονομική βιωσιμότητα. Επίσης την αξιοποίηση των πόρων του Ταμείου Αλληλεγγύης για τον ειδικό σκοπό και αφορά την καταβολή επιδόματος ανεργίας σε άνεργους ελεύθερους επαγγελματίες.
Ο Πρόεδρος της ΕΣΕΕ παρέδωσε στον Αναπληρωτή Υπουργό Κοινωνικών Ασφαλίσεων υπόμνημα στο οποίο περιγράφεται η υφιστάμενη κατάσταση του ΟΑΕΕ και εκτίθενται οι βασικές θέσεις της ΕΣΕΕ σε θέματα ασφάλισης και υγείας. Μαζί με το υπόμνημα, ο Πρόεδρος της ΕΣΕΕ παρέδωσε προς τον κ. Υπουργό και σχέδιο τροπολογίας με την εισηγητική της έκθεση για την κεφαλαιοποίηση («πάγωμα») των οφειλών των ασφαλισμένων. Η υιοθέτηση των προτάσεων της Συνομοσπονδίας εκτιμάται πως θα βελτιώσει αισθητά το ταμειακό πρόβλημα του Ταμείου και θα συμβάλει στη διαμόρφωση ενός εκσυγχρονισμένου και κοινωνικά ευαισθητοποιημένου ασφαλιστικού περιβάλλοντος.
Οι προτεραιότητες που πρέπει να ενταχθούν στην κυβερνητική ατζέντα είναι:
Η καθιέρωση μιας πραγματικής κεφαλαιοποίησης και παγώματος των οφειλών των ασφαλισμένων για οφειλές άνω των 20.000 € και άμεση ένταξη στις υπάρχουσες ρυθμίσεις εκείνων με οφειλές κάτω των 20.000 €.
Η άρση της ποινικοποίησης για οφειλές ασφαλιστικών εισφορών προς τον ΟΑΕΕ και η διατήρηση μόνο των αστικών μέτρων, όπως ακριβώς συμβαίνει και με τις οφειλές των λοιπών ελευθέρων επαγγελματιών και αυτοαπασχολουμένων (δικηγόρων, γιατρών, μηχανικών κλπ.) προς τα δικά τους ταμεία.
Η διεύρυνση της ασφαλιστικής βάσης με την κατάρτιση νέου νομοθετικού πλαισίου ασφαλιστικής κάλυψης των επαγγελματιών που δραστηριοποιούνται σε προαιρετικές περιοχές ασφάλισης.
Η οριζόντια μείωση των ασφαλιστικών εισφορών με αντίστοιχη ανταπόδοση των συνταξιοδοτικών παροχών, αλλά χωρίς καμία έκπτωση στην ποιότητα των παρεχόμενων ιατροφαρμακευτικών υπηρεσιών. Παράλληλα, θα υπάρχει η πρόβλεψη επιλογής κλάσης ανάλογα με τις δυνατότητες του κάθε ασφαλισμένου, κάτι που αναμένεται να εξασφαλίσει τόσο τους παλαιούς συνταξιούχους όσο και να ενεργοποιήσει τους ανασφάλιστους οφειλέτες του Ταμείου.
Η πλήρης παροχή υπηρεσιών Ιατροφαρμακευτικής και Νοσοκομειακής Περίθαλψης στους ουσιαστικά «ανέργους» Εμπόρους.
Η ταύτιση του συστήματος ρύθμισης οφειλών σε ασφαλιστικά ταμεία με τις ρυθμίσεις του δημοσίου και η εκλογίκευση των προστίμων σε ΙΚΑ και ΟΑΕΕ.
Ο κ. Στρατούλης δεσμεύτηκε ότι θα προχωρήσει άμεσα στην αποποινικοποίηση των οφειλών προς τον Οργανισμό Ασφάλισης Ελευθέρων Επαγγελματιών και ότι θα δοθεί η δυνατότητα στους ελεύθερους επαγγελματίες να ασφαλιστούν όχι σε 2 κατώτερες κατηγορίες, που προβλέπεται σήμερα, αλλά σε 2+2.
Ακολουθεί το σχετικό υπόμνημα
Αθήνα, 16 Φεβρουαρίου 2015
Υπόμνημα θέσεων ΕΣΕΕ
προς τον
Αναπληρωτή Υπουργό Κοινωνικών Ασφαλίσεων
κ. Δημήτρη Στρατούλη
για Ασφαλιστικά Θέματα και Ζητήματα Ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης
Η εξαετής ύφεση και η βαριά οικονομική δυσπραγία έχουν αφή σει ανεξίτηλο το στίγμα τους στον κλάδο των μικρών και μεσαίων εμπορικών επιχειρήσεων, με τα λουκέτα να συνιστούν σύνηθες πλέον φαινόμενο και τις λειτουργούσες ακόμα επιχειρήσεις να επιδίδονται σε έναν αγώνα καθημερινής επιβίωσης.
Σοβαρή παρενέργεια του δυσμενούς περιβάλλοντος και ανησυχητικό σημείο των καιρών αποτελεί η τραγική οικονομική κατάσταση
στην οποία έχουν περιέλθει οι ασφαλιστικοί φορείς και δη ο οργανισμός ασφάλισης Ελεύθερων Επαγγελματιών (ΟΑΕΕ) αλλά και οι ασφαλισμένοι σε αυτούς.
Η σχέση είναι βαθιά αλληλένδετη, καθώς όταν οι ασφαλισμένοι αδυνατούν να καταβάλλουν τις εισφορές τους, τα Ταμεία χάνουν την απαιτούμενη ρευστότητα για την αντιμετώπιση των υποχρεώσεών τους. Κατά τον τρόπο αυτό παύει να λειτουργεί το διανεμητικό ασφαλιστικό μας σύστημα, που στηρίζεται στην αρχή πως οι σημερινοί εργαζόμενοι καταβάλλουν τις εισφορές από τις οποίες χρηματοδοτούνται οι τρέχουσες συντάξεις. Στο κείμενο που ακολουθεί επιχειρείται μία σύνοψη της υφιστάμενης κατάστασης του ΟΑΕΕ
αλλά και η παρουσίαση των βασικών θέσεων της ΕΣΕΕ σε θέματα ασφάλισης και υγείας , η υιοθέτηση των οποίων εκτιμάται πως θα βελτιώσει αισθητά το ταμειακό πρόβλημα του ΟΑΕΕ και θα συμβάλλει στη διαμόρφωση ενός εκσυγχρονισμένου και κοινωνικά ευαισθητοποιημένου ασφαλιστικού περιβάλλοντος.
Υφιστάμενη κατάσταση ΟΑΕΕ
• Το σύνολο των ενεργών οφειλετών του ΟΑΕΕ υπολογίζεται στους 375.000 σε σύνολο 752.000 παλαιών και νέων ασφαλισμένων (Αύγουστος 2014).
• Οι συνολικές ληξιπρόθεσμες οφειλές προς το ταμείο για το 2014 ξεπερνούν τα 10 δις €.
• Η αναλογία μεταξύ του αριθμού των ασφαλισμένων στον κλάδο σε σχέση με τους συνταξιούχους διαμορφώνεται στο 2,2:1 (για κάθε έναν συνταξιούχο αντιστοιχούν 2,2 ασφαλισμένοι), στην πραγματικότητα όμως η παραπάνω σχέση μεταβάλλεται επί τα χείρω, αν ληφθεί υπόψη ο πραγματικός όρος εξάρτησης, ο οποίος περιλαμβάνει τον αριθμό των ενήμερων ασφαλισμένων προς τους συνταξιούχους του Ταμείου (1,1:1).
• Τα έσοδα από τις ασφαλιστικές εισφορές ανήλθαν στα 1,7 δις € για το 2014, καταγράφοντας μία συρρίκνωση κατά περίπου 5% σε σχέση με το 2013.
• O προϋπολογισμός του Ταμείου των ελεύθερων επαγγελματιών και εμπόρων προβλέπει συνολικό έλλειμμα 546 εκ. € για το 2015.
Προτάσεις ΕΣΕΕ Η Εθνική Συνομοσπονδία Ελληνικού Εμπορίου, στα πλαίσια εξυγίανσης του βασικού φορέα ασφάλισης των εμπόρων,
έχει επανειλημμένως καταθέσει άρτια τεκμηριωμένες προτάσεις, οι οποίες βρίσκονται σε πλήρη εναρμόνιση με την υφιστάμενη ιδιαιτέρως ανησυχητική κατάσταση στην οποία έχει περιέλθει ο Οργανισμός.
Η γνωστοποίηση/προώθηση στα αρμόδια κέντρα λήψεως αποφάσεων, των αιτημάτων αλλά και των προβληματισμών από τους οποίους
διακατέχεται η σημαντική πλειοψηφία των ασφαλισμένων, αποτελεί αδιαμφισβήτητα την ασφαλέστερη επιλογή άρσης του αδιεξόδου στο οποίο έχει περιέλθει ο ΟΑΕΕ. Οι προτάσεις που έχει κατά καιρούς υποβάλλει η ΕΣΕΕ και οι οποίες σε αρκετές των περιπτώσεων έχουν τύχει αποδοχής από τα αρμόδια κυβερνητικά όργανα και υπηρεσίες, σε σχέση πάντα με την εξεύρεση μίας βιώσιμης λύσης για τη λειτουργία του ΟΑΕΕ, συνοψίζονται ως εξής:
• Κεφαλαιοποίηση οφειλών
Ως βασική προτεραιότητα των υπεύθυνων χάραξης πολιτικής πρέπει να τεθεί η προστασία των εντός της κρίσεως μικρομεσαίων επιχειρήσεων, δηλαδή εκείνων των υπόχρεων που βρίσκονταν σε αδυναμία εξυπηρέτησης των ασφαλιστικών τους εισφορών από τις 1/1/2009 έως και σήμερα. Η συσσώρευση ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών εισφορών είναι άμεσα συνδεδεμένη με την οικονομική δυσπραγία και την κατακόρυφη πτώση του τζίρου τους, για τις αρνητικές επιπτώσεις των οποίων, δεν ευθύνονται οι εκπρόσωποι της μικρομεσαίας επιχειρηματικότητας. Αναλυτικότερα προτείνουμε τα εξής:
– Καθιέρωση μίας «πραγματικής» κεφαλαιοποίησης των μέχρι σήμερα ληξιπρόθεσμων οφειλών των ασφαλισμένων για τις οφειλές άνω των 20.000 €. Η κεφαλαιοποίηση θα περιλαμβάνει όλες τις οφειλές σε ενιαίο κεφάλαιο, καθώς επίσης τις κάθε είδους προσαυξήσεις,
πρόσθετα τέλη και λοιπές επιβαρύνσεις. Από της κεφαλαιοποίησης και εφεξής, το ενιαίο κεφάλαιο θα επιβαρύνεται με ένα στοιχειώδες
και τυπικό επιτόκιο ύψους 1%.
– Άμεση ένταξη στην υπάρχουσες ρυθμίσεις για τις οφειλές κάτω των 20.000 €
Αναλογικές εκπτώσεις στο ύψος των προσαυξήσεων σε σχέση με τον χρόνο και τον όγκο κάλυψης των οφειλών.
– Υποχρέωση άμεσης επανέναρξης καταβολής τρεχουσών εισφορών από τους οφειλέτες που κάνουν χρήση της κεφαλαιοποίησης, με
παροχή δικαιώματος για ελεύθερη επιλογή ασφαλιστικής κλάσης σε αυτούς.
– Κατά την συνταξιοδότηση, μετατροπή της κεφαλαιοποιημένης οφειλής σε ασφαλιστικό χρόνο με τελική επιλογή εξαγοράς ή μειωμένης σύνταξης εκ μέρους του ασφαλισμένου, η οποία δεν δημιουργεί ταμειακό έλλειμμα και λογιστικές απώλειες στον Οργανισμό. Η πρόταση στηρίζεται επάνω στην αρχή ότι ο ασφαλισμένος, ως συνταξιούχος, θα εισπράξει τελικά την αναλογία αυτών που έχει δώσει προς τον ΟΑΕΕ και αυτό που οφείλει θα συνυπολογιστεί στο τελικό ύψος της σύνταξης που θα του δοθεί. Όπως είναι αυτονόητο, εάν ένας ασφαλισμένος επιθυμεί να εξοφλήσει νωρίτερα από την σύνταξη την κεφαλαιοποιημένη οφειλή του, θα πρέπει να του παρέχεται το σχετικό δικαίωμα.
– Για τους ενταχθέντες σε ευνοϊκό καθεστώς ρύθμισης οφειλών, θα πρέπει να παρέχεται προστασία έναντι των διώξεων (πάγωμα διώξεων) και η μη ένταξή τους στο Κ.Ε.Α.Ο.
• Άρση της ποινικοποίησης για οφειλές προς ΟΑΕΕ Κατόπιν έντονων πιέσεων της ΕΣΕΕ αλλά και λοιπών φορέων εκπροσώπησης της εγχώριας επιχειρηματικότητας, ανεστάλη προσωρινά μέχρι την λήξη της προθεσμίας ένταξης στην ρύθμιση των 100 δόσεων, η απαράδεκτη/κατακριτέα πρακτική στην οποία επιδίδονταν μέχρι και πριν λίγους μήνες η διοίκηση του ΟΑΕΕ και συνοψίζονταν στη μαζική αποστολή απειλητικών ειδοποιητηρίων του οργανισμού προς τους ασφαλισμένους του Ταμείου. Η προστασία των υπόχρεων
ασφαλισμένων, μέσω της άρσης των αποφάσεων δίωξής τους και μη ένταξής τους στο Κ.Ε.Α.Ο., αποτελεί ένα πρώτο βήμα αμοιβαίας
προσέγγισης ενός μείζονος σημασίας ζητήματος για το σύνολο των ελεύθερων επαγγελματιών της χώρας, εκείνο της επιβίωσης του ΟΑΕΕ.
Ωστόσο είναι αναγκαίο να επεκταθεί:
Ως γνωστόν, η ΕΣΕΕ και ο εμπορικός κόσμος της χώρας εδώ και χρόνια έχουν θέσει στην προμετωπίδα των αιτημάτων τους την αποποινικοποίηση των οφειλών για ίδιες εισφορές των ασφαλισμένων προς τον ΟΑΕΕ. Θεωρούμε ότι είναι πλέον καιρός, ως ένδειξη καλής θέλησης προς την κοινωνία, να καταργηθεί επιτέλους αυτό το επαχθές μέτρο, να πηγαίνει ένας έμπορος στην φυλακή επειδή έχει προς το ταμείο οφειλές, που ούτως ή άλλως αφήνουν τον ίδιο και την οικογένειά του, χωρίς ασφάλιση, χωρίς σύνταξη και χωρίς ιατροφαρμακευτική περίθαλψη.
Υπενθυμίζουμε εδώ το αναχρονιστικό και άδικο νομικό πλαίσιο που αφορά στην ποινική καταδίωξη των οφειλετών του ΟΑΕΕ θεσπίστηκε με τον Αναγκαστικό Νόμο 86/1967 και τελικά υιοθετήθηκγια τον ΟΑΕΕ από το ΠΔ 258/2005.
Αν αναλογιστεί κανείς ότι η κρίση ξεκίνησε το 2009, είναι πολλοί πλέον οι έμποροι που έχουν ασφαλιστικές οφειλές και εκτός από τα όρια της φτώχειας που ήδη έχουν χτυπήσει την πόρτα τους επικρεμάται επιπλέον επάνω από το κεφάλι τους και η «δαμόκλειος σπάθη» της ποινικής δίωξης και της φυλάκισης.
Ζητούμε την πλήρη άρση της ποινικοποίησης των οφειλών ασφαλιστικών εισφορών προς τον ΟΑΕΕ και την διατήρηση μόνο των
αστικών μέτρων (τα οποία μετά τις τελευταίες τροποποιήσεις είναι υπεραρκετά), όπως ακριβώς συμβαίνει και με τις οφειλές των λοιπών
• Τέλος πρέπει επιτέλους να κατοχυρωθεί και να συμπληρωθεί το σύστημα επιβράβευσης των συνεπών με τις υποχρεώσεις τους
επιχειρηματιών. Στα τέλη του 2014, το προηγούμενο Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων εισήγαγε το σύστημα «Περσέας» που καθιερώνει το λευκό μητρώο συνεπών επιχειρήσεων, ωστόσο το σύστημα αυτό πρέπει να επεκταθεί. Θεωρούμε ότι είναι απαραίτητο να εισαχθεί ένα επιπλέον σύστημα επιβράβευσης, το οποίο θα στηρίζεται όχι μόνο στις ακόμη περισσότερο μειωμένες εργοδοτικές εισφορές αλλά με την απαραίτητη συνεργασία και των συναρμόδιων Υπουργείων θα περιλαμβάνε ι και άλλα κίνητρα συνέπειας, όπως φορολογικά, χρηματοδοτικά κ.α.
